Наконец, в последние дни Суд получил специальную просьбу сделать это от Государственного совета с конкретной целью прояснить, может ли национальный справочный закон представлять собой ограничение свободы учреждений, упомянутой в статье 49 Договора о функционировании Европейского Союза, негативно выразился, заявив о легитимности статьи 49 Судоходного кодекса, согласно которой, именно, неустранимые работы, проводимые время от времени концессионером на территории, входящей в состав государственная собственность остается приобретенной государством, когда концессия заканчивается, поскольку она потенциально приносит будущие выгоды после дискреционной технической оценки специально созданной Комиссии.

Иными словами, и воплотив это в жизнь, кажется, что никакая компенсация невозможна для «уходящих» дилеров, которые на протяжении многих лет вложили свои инвестиции и надежды в эту область. Похоже, что не существует никакой возможности для какого-либо автоматического продления и/или какого-либо продления, поскольку такие правила не соответствуют европейскому законодательству по защите конкуренции. Хотя в течение последних нескольких лет сменявшие друг друга правительства пытались найти альтернативный способ, посредством режима автоматического продления и продления, отложить, так сказать, полное применение содержания Директивы Болькештейна, тем не менее, вопрос кажется вновь возникнуть во всей своей состоятельности. Тем более, что последствия Директивы не могут быть устранены на национальном уровне, и для этой цели необходимо, во всяком случае, найти в Европе солидное большинство, которое намерено добиться того же результата. И тем более, когда несоблюдение обязательств, налагаемых Директивой, такой как рассматриваемая, может привести к процедурам нарушения в отношении референтного государства, которое оказывается, так сказать, противоречащим ее содержанию.

Таким образом, вопрос об истекающих концессиях на пляжи по-прежнему будет интересовать политическую и административную сферу, так же как и необходимость найти как можно более осуществимое решение для решения критических проблем, связанных с последствиями экономические последствия, возникающие в результате невозможности продления и/или возобновления истекающих концессий. И Государственный совет уже в 2021 году, и Европейский суд в 2023 году фактически выразили свое мнение, заявив о неправомерности продления срока перевода, последнего, по сути, в автоматическое продление разрешений на публичные товары в пользу тех же владельцев.

И затем, поскольку упомянутые постановления имеют такую последовательность и не наносят ущерба основной потребности в существенной защите принципа конкуренции, можно было бы найти линию действий со стороны правительства, чтобы преодолеть , где это возможно и если возможно, трудности, возникающие из вопроса об экономических компенсациях, в настоящее время исключены? Еще предстоит проверить, существует ли решение, совместимое как с итальянским, так и с европейским законодательством. По крайней мере, если учесть, что необходимо вмешаться в контекст, в котором уважение принципа неотчуждаемости предполагает, а на самом деле предполагает, с одной стороны, что публичная собственность должна оставаться собственностью государства, а с другой стороны , что любое разрешение, направленное на захват государственной собственности, будет иметь, как и есть на самом деле, фиксированный срок действия и может быть отозвано.

Европейская директива Болкештейна, действующая в эталонном секторе, введенная в действие в Италии на основании Законодательного декрета № 59 от 2010 года и в соответствии с которой необходимо будет действовать, была введена по мере необходимости, чтобы защитить принцип конкуренции. - тендерная процедура, направленная на выявление концессионера методами публичных торгов. Метод возобновления и/или продления государственных концессий представляется более нецелесообразным, поскольку он противоречит вышеупомянутому европейскому законодательству, которое необходимо соблюдать для защиты интересов тех, кто желает участвовать в тендерных процедурах. Поэтому только путем объявления процедуры отбора, которую можно считать беспристрастной и прозрачной, можно будет пойти на будущие уступки.

С точки зрения буквы закона статья 49 Судоходного кодекса содержит, среди прочего, следующую формулировку: «Если иное не установлено договором концессии, при прекращении концессии неизвлекаемые сооружения, построенные на объектах государственной собственности, земли, остаются приобретенными государством без какой-либо компенсации или возмещения...», оставляя проблеск (так казалось бы) возможности того, что существенное содержание концессионных документов, по крайней мере будущих, может содержать иное положение, возможно, также по аспектам, представляющим особый интерес для сектора.

В этом смысле отношения между правительством Италии и Европейским Союзом будут иметь решающее значение, учитывая положение страны в наднациональном контексте, так что любая инициатива, «предпринятая» национальным правительством, если предварительно не было согласовано с европейским Союз, не будет иметь никакого полезного эффекта.

Джузеппина ди Сальваторе

(Юрист – Нуоро)

© Riproduzione riservata